發(fā)布時(shí)間： 2017-01-23來源：網(wǎng)絡(luò)
2016年是實(shí)施全面兩孩政策的第一年，也是實(shí)施單獨(dú)兩孩政策的第三年，這項(xiàng)政策落地情況和全國(guó)兩孩生育情況如何?國(guó)家衛(wèi)計(jì)委1月22日在京召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹全面兩孩政策工作進(jìn)展等情況。數(shù)據(jù)顯示，去年出生人口明顯增加 二孩占比大幅提升，今年將加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，擴(kuò)增產(chǎn)科床位。
二孩出生占比大幅提升
國(guó)家衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊介紹，2016年，全面兩孩政策平穩(wěn)落地，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的1‰抽樣調(diào)查推算數(shù)據(jù)，全年出生人口達(dá)到1786萬(wàn)人。根據(jù)衛(wèi)生計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2016年全年住院分娩活產(chǎn)數(shù)為1846萬(wàn)人。
這兩個(gè)數(shù)據(jù)，反應(yīng)出三點(diǎn)問題：第一、出生人口增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)趨勢(shì)的一致性，比如2季度以來逐月增長(zhǎng)，第3、第4季度增長(zhǎng)幅度加快等等；第二，在出生結(jié)構(gòu)上，二孩比重明顯上升;第三，生育水平的總體符合國(guó)情。
綜合來看，這兩個(gè)數(shù)據(jù)為研判人口形勢(shì)、調(diào)整完善政策提供了依據(jù)和參考。
面對(duì)累積生育需求集中釋放、高齡孕產(chǎn)婦增多的形勢(shì)，廣大醫(yī)務(wù)人員努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全力保障母嬰安全，為全面兩孩政策的實(shí)施保駕護(hù)航。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委婦幼司司長(zhǎng)秦耕介紹，2016年全國(guó)住院分娩活產(chǎn)數(shù)達(dá)到1846萬(wàn)，較2015年增長(zhǎng)了11.5%，二孩比例和高齡高危孕產(chǎn)婦比例明顯增高。
眾所周知，孕產(chǎn)婦和新生兒突發(fā)情況多、病情變化快、家屬期望高、救治難度大，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委積極調(diào)整擴(kuò)增助產(chǎn)服務(wù)資源，提升危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治能力，推進(jìn)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2016年，全國(guó)孕產(chǎn)婦死亡率下降到19.9/10萬(wàn)，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別下降到7.5‰和10.2‰，在2015年基礎(chǔ)上穩(wěn)中有降。
秦耕表示，2017年，滿足新增生育服務(wù)需求、保障母嬰安全的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然繁重。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委要求，加強(qiáng)省、地市、縣三級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)，改善服務(wù)條件，提高服務(wù)能力。對(duì)助產(chǎn)服務(wù)供需矛盾突出的地區(qū)，擴(kuò)增產(chǎn)科床位。同時(shí)，提升危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治能力，健全危重孕產(chǎn)婦和新生兒轉(zhuǎn)診、會(huì)診網(wǎng)絡(luò)，確保急救“生命通道”暢通。
三招為高危孕婦保駕護(hù)航
全面兩孩關(guān)乎民生，不僅要生得出，還要生得起，更要生得好。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委在完善配套政策的同時(shí)，還加緊工作的落實(shí)。
秦耕介紹，去年國(guó)家衛(wèi)計(jì)委就印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好高齡孕產(chǎn)婦管理服務(wù)和臨床救治的意見》，以高齡產(chǎn)婦為重點(diǎn)，在三個(gè)方面加強(qiáng)高齡、高危孕產(chǎn)婦的管理服務(wù)和臨床救治：一是關(guān)口前移，加強(qiáng)生育前的咨詢，為高齡婦女提供科學(xué)備孕的指導(dǎo)，妊娠風(fēng)險(xiǎn)的提示等服務(wù)；二是抓住關(guān)鍵，要做好孕產(chǎn)婦的系統(tǒng)管理，篩查危險(xiǎn)因素，對(duì)高危孕產(chǎn)婦嚴(yán)格實(shí)行專案管理，密切監(jiān)視治療妊娠的合并癥和并發(fā)癥；三是守住底線，強(qiáng)化危急重癥的轉(zhuǎn)院和救治，完善孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥的轉(zhuǎn)診和救治的網(wǎng)絡(luò)，確保有效銜接和綠色通道暢通。
四步計(jì)劃解決“不敢生”問題
有調(diào)查顯示，育兒成本已經(jīng)占到我國(guó)家庭平均收入接近50%，教育支出是老百姓最擔(dān)心也是家庭最主要的負(fù)擔(dān)。根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委2015年生育意愿調(diào)查的結(jié)果，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、太費(fèi)精力和無人看護(hù)而不愿生育第二個(gè)子女的分別占到74.5%、61.1%、60.5%。而照料壓力、女性的職業(yè)發(fā)展，以及追求生活質(zhì)量等因素，也約束了生育行為。
二孩出生占比大幅提升
旨在解決上述問題，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委進(jìn)行了四步計(jì)劃。
首先，構(gòu)建配套的政策體系，完善醫(yī)療、社保、稅收等相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，完善基本生育免費(fèi)服務(wù)制度，加強(qiáng)婦幼醫(yī)療服務(wù)供給。
其次，積極開展托育服務(wù)，大力推進(jìn)學(xué)前和中小學(xué)義務(wù)教育均等化。
再次，完善促進(jìn)性別平等的政策措施，保障女性就業(yè)、休假等合法權(quán)益，平衡工作和家庭的關(guān)系。
最后，加強(qiáng)新型人口文化和生育文化的建設(shè)，倡導(dǎo)家庭負(fù)責(zé)任、有計(jì)劃的生育，把生育與養(yǎng)育、教育結(jié)合起來，重視家庭建設(shè)，營(yíng)造生育友好的社會(huì)環(huán)境。
