發(fā)布時間： 2020-01-19來源：北京日報客戶端
發(fā)現(xiàn)兒童處于困境，發(fā)現(xiàn)者必須強(qiáng)制報告給相關(guān)部門。日前，通州區(qū)出臺北京市首個區(qū)級困境兒童強(qiáng)制報告制度，為兒童健康成長提供了強(qiáng)有力的保障。通州區(qū)兒童保護(hù)多領(lǐng)域?qū)＜医M于1月17日成立。
通州區(qū)民政局副局長王彤介紹，通州區(qū)正在創(chuàng)建全國兒童福利和保護(hù)示范區(qū)。2019年區(qū)民政局與北京博源拓智兒童公益發(fā)展中心合作開展了“通惠明天——通州區(qū)兒童福利服務(wù)項(xiàng)目”，以購買社會服務(wù)的形式，為街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面建立的16家兒童成長驛站、社區(qū)（村）層面成立的200個兒童之家注入了服務(wù)力量。
“但事實(shí)證明目前我們的工作還未完全滿足兒童的全部需求，對于困境兒童福利與兒童保護(hù)工作我們還有很長的路要走?！蓖跬硎?。
由于種種原因，目前仍然有一些兒童面臨監(jiān)護(hù)不到位、侵權(quán)傷害、人身安全等問題的威脅。并且，侵害未成年人案件存在著隱蔽性強(qiáng)，案件發(fā)現(xiàn)難、報告難、干預(yù)難、救助難、幫扶難、聯(lián)動難、問責(zé)難等現(xiàn)實(shí)問題。
為切實(shí)加強(qiáng)對未成年人的全面綜合司法保護(hù)，2019年12月10日，通州區(qū)民政聯(lián)合區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)法院等單位聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報告制度的意見（試行）》。
《意見》明確了強(qiáng)制報告的責(zé)任主體、強(qiáng)制報告的范圍、報告及處置流程，形成了區(qū)級層面的多部門協(xié)同轉(zhuǎn)介機(jī)制，并對基層派出所、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)落實(shí)強(qiáng)制報告事項(xiàng)的報告標(biāo)準(zhǔn)、及時受理和快速出警程序進(jìn)行了明確規(guī)定。
《意見》所稱的強(qiáng)制報告，是指國家機(jī)關(guān)、教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)、人民團(tuán)體等發(fā)現(xiàn)有虐待、家庭暴力、遺棄等侵害未成年人合法權(quán)益的現(xiàn)象時，有義務(wù)及時向有關(guān)監(jiān)督機(jī)關(guān)報告，以便對困境兒童及時作出援助。
如醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員在收治遭受或疑似遭受人身損害的未成年人時，除實(shí)施規(guī)定的醫(yī)療行為外，還應(yīng)當(dāng)詳細(xì)詢問未成年人遭受傷害的時間、原因、過程、手段、后果等，及時予以記錄、評估，并保存相關(guān)病歷、資料，并向公安機(jī)關(guān)報案。
教育機(jī)構(gòu)及其工作人員在日常工作中發(fā)現(xiàn)虐待幼兒、校園欺凌、性侵未成年人等情況時，應(yīng)當(dāng)及時了解情況并向公安機(jī)關(guān)報案。婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作人員在接待家庭暴力等控告中發(fā)現(xiàn)侵害未成年人案件的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報案。
《意見》還對困境兒童的臨時看護(hù)、評估幫扶、心理疏導(dǎo)、司法救助、法律援助、社工幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等進(jìn)行了規(guī)定，最終實(shí)現(xiàn)讓困境兒童盡快恢復(fù)正常生活。
為了更好地保護(hù)困境兒童，通州區(qū)兒童保護(hù)多領(lǐng)域?qū)＜医M在今天成立。受聘的16位專家有檢察官、法官、警察、兒童保護(hù)專家、律師、社會工作者、心理咨詢師、醫(yī)療人員等。多領(lǐng)域?qū)＜医M將為困境兒童保護(hù)提供各方面的專業(yè)支持，讓兒童利益最大化。
